Varjetà ta 'fatturi kkawżawha: inklużi restrizzjonijiet fuq il-funzjonijiet tal-gvern federali, l-insegwiment tal-Partit Repubblikan tal-kunċett ta' "gvern żgħir", ir-relazzjoni ta 'kontroll reċiproku bejn l-eżekuttiv u leġiżlattiv, il-finanzjament federali tax-xjenza u t-teknoloġija ddominat mill-militar iżda divers. sistema matul il-Gwerra Bierda, u x-xjentisti jiddependu fuq il-gvern iżda inkwetati li jkunu kkontrollati mill-gvern
stampa
Test|Wang Zuoyue
Il-formulazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija ta 'pajjiż ħafna drabi hija affettwata minn ħafna aspetti, inklużi s-sistema politika, tradizzjonijiet storiċi, u l-interazzjoni bejn ix-xjenza u t-teknoloġija u l-ekonomija, is-soċjetà u l-gvern fi żmien speċifiku. Meta teżamina s-sistemi tax-xjenza u t-teknoloġija ta 'diversi pajjiżi fid-dinja kontemporanja, fenomenu sinifikanti huwa: min-naħa waħda, ħafna pajjiżi, inklużi ċ-Ċina u l-Indja, stabbilixxew dipartimenti tax-xjenza u t-teknoloġija ta' skala konsiderevoli, filwaqt li xi pajjiżi teknoloġikament avvanzati, inklużi l-Istati Uniti u r-Renju Unit, le. Dipartiment. Għaliex l-Istati Uniti ma waqqfitx dipartiment tax-xjenza u t-teknoloġija s'issa?
Minħabba l-pożizzjoni ewlenija tal-Istati Uniti fix-xjenza u t-teknoloġija fid-dinja, din il-kwistjoni mhux biss ġibdet l-interess tal-istoriċi tax-xjenza Amerikani u r-riċerkaturi tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija, iżda ġibdet ukoll l-attenzjoni ta 'skulari u dawk li jfasslu l-politika f'pajjiżi oħra. Pereżempju, fid-diskussjoni 2004-2005 dwar il-formulazzjoni taċ-Ċina ta' pjanijiet ta' xjenza u teknoloġija fuq terminu medju u twil (2006-2010) u politiki tax-xjenza u t-teknoloġija, xi studjużi semmew dan il-fenomenu u rrimarkaw li t-twaqqif ta' Ministeru kbir tax-Xjenza u t-Teknoloġija mhix kundizzjoni meħtieġa għall-iżvilupp tax-xjenza u t-teknoloġija. Madankollu, l-isfond storiku tan-nuqqas ta 'Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija fl-Istati Uniti mhuwiex ċar ħafna għal ħafna nies, inklużi l-Amerikani. Din il-problema tinvolvi ħafna aspetti tal-politika, is-soċjetà u x-xjenza Amerikani, inklużi r-restrizzjonijiet istituzzjonali tagħha fuq il-funzjonijiet tal-gvern, ir-relazzjoni ta’ kontroll bejn is-sistema eżekuttiva u s-sistema leġiżlattiva, u l-finanzjament tax-xjenza u t-teknoloġija federali ddominat mill-militar iżda diversi matul il-Gwerra Bierda. sistema, u r-relazzjoni delikata bejn ix-xjenzati u l-gvernijiet li hija kemm dipendenti kif ukoll attenta.
Minħabba limitazzjonijiet ta' spazju, dan l-artikolu se jiffoka fuq reviżjoni nazzjonali tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija fl-Istati Uniti wara t-tnedija b'suċċess ta' satellita mill-Unjoni Sovjetika fl-1957 wara introduzzjoni qasira għad-dibattiti bikrija dwar il-politika tax-xjenza u t-teknoloġija fl- Stati Uniti. Waħda mill-kwistjonijiet ċentrali tal-2010 hija d-dibattitu dwar "jekk għandux jiġi stabbilit Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija." L-attitudnijiet ta 'diversi dipartimenti, oqsma tal-ħajja, u gruppi ta' interess fl-Istati Uniti lejn il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija huma wkoll rappreżentattivi ħafna. Meta d-dibattitu spiċċa, essenzjalment stabbilixxa t-ton għas-sistema tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-Amerika għal għexieren ta 'snin li ġejjin, inkluż il-kunsens li ma jkollokx dipartiment tax-xjenza.
stampa
Dibattitu dwar it-Twaqqif tad-Dipartiment tax-Xjenza fis-Snin Bikrin tal-Istati Uniti
Għalkemm l-ewwel jiem ta 'l-Istati Uniti ma kinux utilitarji u injoranti tax-xjenza kif komunement immaġina, il-pragmatiżmu u l-federaliżmu tagħha llimitaw ħafna l-istabbiliment ta' l-aġenzija xjentifika ċentrali tagħha. Fost il-missirijiet fundaturi tal-Istati Uniti, hemm ħafna ħassieba influwenzati profondament mill-Moviment tal-Illuminiżmu, bħal Jefferson (Thomas Jefferson, 1743-1826), James Madison (James Madison, 1751-1836), eċċ., kif ukoll ix-xjenzat kbir ta' fama dinjija Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), kollha riedu li l-gvern federali jkollu rwol katalitiku fil-promozzjoni tax-xjenza, l-edukazzjoni u l-kummerċ tal-pajjiż. Pereżempju, fil-Konvenzjoni Kostituzzjonali tal-1787, Franklin ippropona li jawtorizza lill-gvern federali biex jibni kanali, u Madison ippropona li tistabbilixxi università nazzjonali fil-kapitali. Iżda l-proposta tagħhom, li kienet meqjusa bħala li tirrappreżenta l-interessi ta 'stati kbar, kienet opposta minn rappreżentanti ta' stati żgħar u oħrajn li ma ridux jaraw l-espansjoni tas-setgħat tal-gvern federali, u fl-aħħar fallew.
Sa ċertu punt, ix-xjenza hija meqjusa bħala tagħlim eleganti mill-Ewropa, li ma jgħinx il-ħtiġijiet tal-poplu Amerikan biex ikun pijunier u jipproduċi.
Fl-aħħarnett, il-Kostituzzjoni tassenja lill-gvern federali b'mod ġenerali biss dmir li "jippromwovi l-ġid pubbliku", u l-unika referenza għax-xjenza tinsab fit-Taqsima VIII, li tawtorizza lill-Kungress biex jippromulga liġijiet "biex jassigura, għal perjodu limitat, lill-kittieba u inventuri d-drittijiet esklussivi għall-avvanz tax-xjenza u t-teknoloġija”.
Madankollu, minħabba bżonnijiet prattiċi, il-gvern federali fis-seklu 19 fil-fatt żied istituzzjonijiet ta 'riċerka xjentifika relatati mal-użu militari u ċivili, bħall-Uffiċċju tal-Privattivi, Uffiċċju tal-Istħarriġ tal-Kosta, Osservatorju Navali, Korp tas-Sinjali, Uffiċċju Idrografiku Navali, Uffiċċju tal-Istħarriġ Ġeoloġiku, eċċ., kif ukoll l-Istituzzjoni semi-uffiċjali Smithsonian u l-Akkademji Nazzjonali.
Fl-1884, il-Kungress ħass li l-uffiċċji federali mhux biss kienu qed jiżviluppaw malajr, iżda wkoll li r-responsabbiltajiet tagħhom dehru li kienu jikkoinċidu, għalhekk ġie ffurmat kumitat ta' tliet membri minn kull wieħed mis-Senat u l-Kamra tad-Deputati biex jinvestiga l-kwistjoni, u mbagħad sar. deċiżjoni dwar ir-relazzjoni bejn ix-xjenza u l-gvern fl-Istati Uniti. suġġeriment. Din hija l-famuża Kummissjoni Allison fl-istorja tax-xjenza Amerikana (Il-Kummissjoni Allison, is-Senatur WB Allison huwa l-president tagħha). L-ewwel pass tal-kumitat kien li jitlob lill-Akkademja Nazzjonali tax-Xjenzi biex taħtar kumitat ta’ xjentisti biex jgħinha teżamina s-sitwazzjoni fil-potenzi Ewropej il-kbar u tagħmel rakkomandazzjonijiet dwar kif jiġu kkoordinati d-diversi aġenziji xjentifiċi tal-gvern Amerikan.
Kien dan il-kumitat tal-Akkademja tax-Xjenzi, fir-rapport tiegħu, li għall-ewwel darba ppropona formalment li l-gvern federali jistabbilixxi "Ministeru tax-Xjenza" biex jimmaniġġja l-uffiċċji tar-riċerka xjentifika u "jidderieġi u jikkontrolla x-xogħol purament xjentifiku kollu fi ħdan il-gvern". ."
għaliex? Minħabba li l-iżvilupp tax-xjenza huwa direttament relatat ma 'jekk il-gvern jistax jirrealizza r-responsabbiltà tal-"promozzjoni tal-benesseri pubbliku" fdata mill-Kostituzzjoni.
Għal dan il-għan, ir-rapport jelenka serje ta 'teknoloġiji għolja ta' dak iż-żmien - fotografija, elettriku u t-telegrafu li jirriżulta, telefon, dawl elettriku, ferrovija elettrika - biex juru l-benefiċċji ekonomiċi enormi tax-xjenza u r-relazzjoni mill-qrib mal-benesseri pubbliku. Huwa evidenti li jekk, kif jittama r-rapport, il-Ministru tax-Xjenza jinħatar minn xi ħadd li jifhem kemm il-ġestjoni kif ukoll ix-xjenza, allura jsir il-kelliem tax-xjenzati fil-gvern u jtejjeb l-istatus u l-influwenza tal-komunità xjentifika kollha. . Madankollu, għalkemm il-kumitat iddikjara fir-rapport tiegħu li l-proposta tiegħu tirrappreżenta l-aspirazzjonijiet tal-komunità xjentifika, fil-fatt xi xjenzati, bħal Alexander Agassiz tal-Università ta 'Harvard, opponew pubblikament it-twaqqif ta' dipartiment tax-xjenza federali, u saħansitra kkritika r-riċerka xjentifika eżistenti bureau. , speċjalment l-Istħarriġ Ġeoloġiku, huma wkoll ferm sodisfatti li joħolqu kompetizzjoni inġusta għall-universitajiet privati u l-istituzzjonijiet tar-riċerka. Id-Direttur tal-Istħarriġ Ġeoloġiku John Wesley Powell irribatta, billi argumenta li r-riċerka tal-gvern ma theddedx, iżda biss tistimula, tiffaċilita u tiggwida r-riċerka privata. Iżda anke Powell ma jappoġġjax id-dipartiment tax-xjenza, u jipproponi li l-Istituzzjoni Smithsonian għandha tikkoordina r-riċerka tal-gvern.
Id-dibattitu fi ħdan il-Kummissjoni Allison kien aktar iffukat fuq kif il-Kungress se jikkontrolla dawn l-uffiċċji tax-xjenza milli l-enfasi tar-rapport tal-kumitat tal-Akkademja tax-Xjenzi fuq id-dipartimenti tax-xjenza. Mis-sitt kummissarji tagħha, tnejn min-Nofsinhar naħat ma 'Agassiz biex jippromovu restrizzjonijiet sinifikanti fuq ix-xogħol ta' riċerka tal-Istħarriġ Ġeoloġiku, iżda wara spinta minn Powell u xjenzati oħra, l-erbgħa l-oħra rrakkomandaw li l-Kungress ikompli Jappoġġja l-attivitajiet ta 'riċerka xjentifika tal-Bureau.
Fir-rigward tal-Ministeru tax-Xjenza, il-konklużjoni finali tar-rapport tal-1886 tal-Kumitat Allison kienet "bla bżonn": l-investigazzjonijiet tiegħu wrew li ma kienx hemm ħafna koinċidenza bejn ix-xogħol tad-diversi uffiċċji, u ma kien hemm l-ebda problema bil-komunikazzjoni ma 'xulxin, għalhekk Il-bini ta 'dipartiment tax-xjenza ġdid mhux se jtejjeb il-produttività.
B'mod ġenerali, l-investigazzjoni tal-Kummissjoni Allison kellha tliet implikazzjonijiet għall-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-Istati Uniti: stabbiliet investigazzjoni tal-kungress u kontroll indirett fuq istituzzjonijiet xjentifiċi federali; afferma l-importanza tal-istituzzjonijiet xjentifiċi fil-ħidma tal-gvern; iżda Fl-istess ħin, tirrifjuta l-idea li l-importanza tax-xjenza jew il-potenzjal tagħha jistgħu jiġu realizzati biss billi tikkonċentra l-istituzzjonijiet xjentifiċi kollha f'dipartiment wieħed tax-xjenza.
Ir-riċerka tal-Kummissjoni Allison turi li x-xjenza taħdem l-aħjar meta tkun marbuta mill-qrib mal-ħidma tal-fergħat kollha tal-gvern. Fi kliem ieħor, il-politiċi jagħtu aktar attenzjoni lill-benefiċċji prattiċi tax-xjenza milli jagħmlu x-xjentisti għall-istatus u s-simboliżmu tax-xjenza.
stampa
Madwar it-Tieni Gwerra Dinjija
Fid-dawl tal-konklużjonijiet tal-Kumitat Allison, fin-nofs seklu ta 'wara, minkejja l-espansjoni kontinwa tax-xjenza tal-gvern, il-famuż Uffiċċju ta' Riċerka u Żvilupp Xjentifiku (Uffiċċju ta 'Riċerka u Żvilupp Xjentifiku) ġie ffurmat minn Bush (Vannevar Bush) f' Tieni Gwerra Dinjija. Żvilupp jew OSRD) biex jikkoordinaw ix-xjenza u t-teknoloġija tad-difiża nazzjonali, inkluż l-iżvilupp tal-bomba atomika, iżda ftit nies ipproponew li jerġgħu jistabbilixxu l-Ministeru tax-Xjenza jew il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Bħala Repubblikan, Bush, bħal Agassiz, ma riedx jara x-xjenza tal-kontroll tal-gvern, għalhekk l-OSRD tiegħu ħoloq sistema ta 'ġestjoni tat-teknoloġija kompletament differenti:
Ma inkludietx ix-xjentisti li jaħdmu għal OSRD fil-gvern federali, iżda kkuntrattat diversi proġetti lil diversi universitajiet u kumpaniji għall-ġestjoni. Pereżempju, il-famuż laboratorju tal-bombi atomiċi Los Alomos kien ikkuntrattat mill-Università ta 'Kalifornja. B'dan il-mod, ix-xjenzati jistgħu jżommu l-istatus tagħhom bħala professuri universitarji u jużaw il-flus tal-gvern biex jagħmlu riċerka għall-gvern. Anke hekk, Bush ħass li l-OSRD kien qawwi wisq biex ikun aġenzija ta’ żmien il-gwerra, u xoljih immedjatament wara l-gwerra.
Iżda f'dan iż-żmien qamet problema: l-iżvilupp tax-xjenza daħal fl-era tax-xjenza kbira. Ħafna proġetti ta 'riċerka, speċjalment dawk fl-universitajiet, jeħtieġu ħafna fondi, li jistgħu jitħallsu biss mill-gvern federali. Wara li l-OSRD jiġi xolt, kif jista' l-gvern federali Kif dwar il-finanzjament ta 'dawn il-proġetti ta' riċerka barra mill-gvern filwaqt li tiġi evitata l-possibbiltà ta 'kontroll mhux ġustifikat tal-gvern fuq ix-xjenza?
Is-soluzzjoni ta’ Bush hija li tistabbilixxi Fondazzjoni Nazzjonali għar-Riċerka, iffinanzjata mill-gvern, immexxija minn xjenzati, u tqassam fondi tax-xjenza u t-teknoloġija permezz ta’ reviżjoni bejn il-pari. Fl-istess ħin, tikkoordina l-politiki tax-xjenza u t-teknoloġija tal-gvern federali kollu minn perspettiva makro. F'ċertu sens, huwa daqsxejn bħal dipartiment tax-xjenza u t-teknoloġija. it-tifsira ta. Din hija l-Fondazzjoni Nazzjonali tax-Xjenza aktar tard (Fondazzjoni Nazzjonali tax-Xjenza, jew NSF), li tibda mill-proposta tal-1945 ta 'Bush, wara diversi tidwir u dawriet, finalment ġiet stabbilita fl-1950.
Madankollu, fl-aħħar ħames snin, il-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-Istati Uniti għaddiet minn bidliet tremendi. Taħt l-influwenza tal-Gwerra Bierda u l-Gwerra Koreana, ir-riċerka xjentifika tad-difiża nazzjonali okkupat il-pożizzjoni dominanti tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-gvern federali. Il-militar ikkoopera direttament ma 'universitajiet u industriji permezz tal-istituzzjonijiet tiegħu stess. dinja, jiffinanzjaw il-proġetti ta’ riċerka tagħhom u jingaġġaw lix-xjenzati tagħhom bħala konsulenti. Allura meta NSF bdiet topera uffiċjalment fl-1951, kienet 'il bogħod mill-iskala kbira prevista minn Bush. Anke fl-ilbies b'saħħtu tiegħu, ir-riċerka bażika, il-finanzjament tiegħu jitlef meta mqabbel ma 'dak tad-Dipartiment tad-Difiża u l-Kummissjoni tal-Enerġija Atomika (jew AEC). Fir-rigward tal-kompitu tal-NSF li tikkoordina l-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-gvern kollu, l-ewwel direttur tagħha, Alan Waterman, sabha saħansitra aktar diffiċli biex tieħu ħsiebha. Min-naħa waħda, l-istatus tal-NSF fil-gvern huwa ferm inqas minn dak ta 'ras kbira bħall-Ministeru tad-Difiża. Min-naħa l-oħra, Wortman jemmen li peress li NSF għandha l-proġetti tagħha stess u tikkompeti ma 'dipartimenti oħra, ikun kunflitt ta' interess li jinterferixxu mal-operazzjonijiet tagħhom. suspettat. Għalhekk minkejja l-fatt li l-Bureau tal-Baġit (Bureau tal-Baġit), bħala l-amministratur kbir tal-president, ħeġġeġ ripetutament lill-NSF biex jaqdi dmirijietu, NSF huwa biss kontenut li jagħmel xi xogħol statistiku dwar il-politika tax-xjenza u t-teknoloġija.
Ix-xjentisti, għalkemm kultant skomdi li jiddependu fuq il-militar għall-flus, u l-finanzjament militari ġieli varja, ġeneralment huma sodisfatti bis-sistema ta 'finanzjament tal-gvern ta' wara l-gwerra diversa u ġeneruża. Il-gvern iħoss ukoll li dan l-arranġament mhux biss jippromwovi l-iżvilupp tax-xjenza u t-talenti, iżda jissodisfa wkoll il-ħtiġijiet tal-gvern fid-difiża nazzjonali u r-riċerka u l-konsultazzjoni medika. Il-kwistjoni tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija ġiet sospiża. Darba biss—Clare Luce, mart il-fundatur tar-rivista Time Henry Luce, dak iż-żmien membru tal-Kungress—reġgħet introduċiet proposta biex jinħoloq dipartiment tax-xjenza fil-Kungress, iżda għax ma kisbitx X'appoġġ u ma ħareġ xejn minnha.
stampa
Taħt il-mewġa ta 'xokk tas-satellita Sovjetika, il-qal il-qadim tal-Ministeru tax-Xjenza huwa ripetut
Fl-1957, it-tnedija tas-satellita Sovjetika "Sputnik" ixxukkjat ħafna lill-gvern u lill-pubbliku fl-Istati Uniti, u qajmet ukoll il-proposta tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija.
Il-militar, inklużi diversi servizzi tal-baħar, l-art u l-ajru, intrapriżi industrijali militari, u membri tal-Kungress li jappoġġjawhom kollha jsostnu li l-Unjoni Sovjetika qabżet lill-Istati Uniti fl-armi missilistiċi u nukleari, u favur bis-saħħa l-espansjoni ta’ diversi livelli għolja armi u tagħmir tat-teknoloġija u programmi spazjali, u tlaħħaq mat-teknoloġija. Biex titqassar id-"distakk missili" mal-Unjoni Sovjetika. Fl-istess ħin, il-Kungress għadda l-Att dwar l-Edukazzjoni tad-Difiża Nazzjonali famuż, li alloka fondi mill-gvern federali u waqqaf boroż ta 'studju biex jappoġġjaw studenti eċċellenti biex jistudjaw ix-xjenza u l-lingwi barranin. B'dan il-mod, meta ċ-Ċina nediet qabża kbira 'l quddiem taħt l-influwenza tas-satelliti, l-Istati Uniti bdew ukoll moviment ta' għaxar snin biex nifs ġdid lill-pajjiż permezz tax-xjenza u l-edukazzjoni minħabba l-maltemp tas-satellita. Dawn l-iżviluppi għamlu pressjoni kbira fuq il-President Eisenhower għax, bħala Repubblikan moderat, ma riedx jara espansjoni drammatika tal-gvern.
Fl-istess ħin, Eisenhower kien konxju b'mod ċar tal-periklu tal-gwerra nukleari u ħass li l-kontinwazzjoni tat-tellieqa għall-armi nukleari se twassal għall-militarizzazzjoni tas-soċjetà Amerikana. Għalhekk, il-kontromiżura tiegħu mhix li jibni Ministeru ġdid tax-Xjenza u t-Teknoloġija, iżda li jaħtar l-ewwel konsulent tax-xjenza presidenzjali uffiċjali u full-time fl-istorja tal-Istati Uniti, li huwa miżmum mill-MIT Dean Killian (James Killian), u fl-istess ħin maħtur Kumitat Konsultattiv tax-Xjenza tal-President (PSAC), li għandu aktar minn 20 xjenzat magħruf li jipparteċipaw part-time, huwa ppresedut minn konsulent xjentifiku biex jgħin lilu u uffiċjali oħra tal-White House jikkoordinaw u jikkoordinaw ix-xjenza u t-teknoloġija federali. politika u jikkontrollaw it-tellieqa għall-armi.
Ix-xjentisti tal-PSAC l-aktar ġejjin minn universitajiet u laboratorji industrijali barra mill-gvern. Huma esperjenzaw it-test tat-Tieni Gwerra Dinjija u għandhom fehim profond tal-letalità tal-armi nukleari u l-periklu ta 'tellieqa għall-armi nukleari, u b'hekk jippromwovu b'mod attiv il-kooperazzjoni bejn l-Istati Uniti u l-Unjoni Sovjetika. kontroll tal-armi nukleari. Dawn l-ideat jikkoinċidu ma' dawk ta' Eisenhower. Permezz ta 'dimostrazzjonijiet tekniċi u ta' politika indipendenti tiegħu, il-PSAC wera li ħafna teknoloġiji ta 'proġetti militari ta' teknoloġija għolja għadhom ma għaddewx mit-test, jew ftit li xejn huma ta 'użu, għalhekk it-tnedija bl-addoċċ tagħhom mhux se tkun jiswa x-xemgħa. B'dan il-mod serva l-isforzi ta 'Eisenhower biex jirreżisti l-espansjoni tat-teknoloġija militari u spazjali, u b'hekk sar il-lemin tiegħu fil-formulazzjoni tal-politika pubblika. Dan it-tip ta 'sistema ta' konsulenza xjentifika flessibbli mhux biss jippermetti lill-president li jidħol f'kuntatt mill-qrib mal-komunità xjentifika direttament, iżda wkoll jevita l-istabbiliment ta 'sistema burokratika enormi ta' xjenza u teknoloġija, għalhekk huwa maħbub ħafna minn Eisenhower.
stampa
Fl-1957, meta s-satellita Sovjetika tpoġġa fl-ispazju, il-Kungress tal-Istati Uniti sostna t-twaqqif tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, iżda l-President Eisenhower oppona u biddel il-Kumitat Konsultattiv Presidenzjali tax-Xjenza. Din hija l-laqgħa tal-President tal-1960 mal-kumitat fil-White House.|Sors: Librerija Eisenhower
Madankollu l-Kungress b'maġġoranza Demokratika mhuwiex kompletament sodisfatt bil-passi tal-president, inkluża l-ħatra ta 'konsulenti tax-xjenza.
Minn naħa, dawn ix-xjentisti huma l-konsulenti tal-president, u l-biċċa l-kbira tar-rapporti tagħhom huma ta’ natura kunfidenzjali, mhux biss ħafna drabi ma jidhrux mill-pubbliku, iżda xi drabi anke mill-membri tal-Kungress.
Min-naħa l-oħra, hekk kif il-finanzjament tax-xjenza u t-teknoloġija tal-gvern federali qed ikompli jikber, il-Kungress jittama ħafna li jkun hemm uffiċjal fil-fergħa eżekuttiva li jkun direttament responsabbli lejn il-Kungress biex jamministra l-programm federali tax-xjenza u t-teknoloġija b'mod unifikat, u spjega lill-Kungress kif il-flus jintefqu kull sena.
Xi leġiżlaturi huma wkoll mhux sodisfatti bil-finanzjament massiv tad-Dipartiment tad-Difiża tar-riċerka xjentifika fl-universitajiet Amerikani. Bħal Eisenhower, huma jemmnu li dan iwassal għall-militarizzazzjoni tax-xjenza u s-soċjetà Amerikana, u ttamaw li jkollhom Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija mhux militari biex jissostitwiha. Barra minn hekk, xi xjenzati li jaħdmu fil-gvern jappoġġjaw ukoll it-twaqqif ta 'dipartiment tax-xjenza u t-teknoloġija, bit-tama li se jtejjeb it-trattament u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tagħhom. Dawn l-ideat kienu jeżistu qabel il-maltempata bis-satellita, iżda ġabet magħha
Is-sens ta 'kriżi fil-futur ipprovda opportunità eċċellenti għall-proponenti tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija.
Fil-Kungress, is-Senatur Hubert Humphrey, Demokratiku minn Minnesota, huwa l-aktar avukat vokali tad-dipartiment tat-teknoloġija. Fl-1958 u l-1959, huwa ppropona t-twaqqif tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija għal sentejn konsekuttivi u ppreseda seduti tal-kungress. Hemm diversi proposti oħra, simili għal Humphrey. Kollha huma favur li diversi uffiċċji tax-xjenza u t-teknoloġija ġodda u qodma, bħall-NSF, il-Kummissjoni tal-Enerġija Atomika, l-Amministrazzjoni Nazzjonali tal-Aeronawtika u l-Ispazju (jew NASA) li għadha kif ġiet stabbilita, l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istandards, u l-Istħarriġ Ġeoloġiku, eċċ. inkluż f'uffiċċju ġdid tax-xjenza u t-teknoloġija. Ministeru, il-ministru għandu jkun membru tal-kabinett. Naturalment, il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija jeħtieġ ukoll li jikkoordina l-politika federali tax-xjenza u t-teknoloġija, speċjalment biex jiċċentralizza l-informazzjoni dwar ix-xjenza u t-teknoloġija tal-pajjiż kollu u anke tad-dinja kollha. Meta mqabbla mal-investigazzjoni tal-Kumitat Allison f'1884-1886, il-kontijiet tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija fi 1958-1959 huma fil-fatt simili għar-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat tal-Akkademja tax-Xjenzi fl-1884, iżda din id-darba l-promoturi attivi huma l-Kungress pjuttost minn xjentisti.
Eisenhower kien xettiku dwar il-ħtieġa għal dipartiment tax-xjenza. Għalkemm mhux kompletament kontra l-finanzjament tal-gvern tar-riċerka xjentifika fil-prinċipju, huwa għadu jinkwieta dwar il-kontroll tal-gvern tax-xjenza u l-edukazzjoni li tali finanzjament jista 'jġib, u Ministeru ġdid tax-Xjenza u t-Teknoloġija x'aktarx li jippromwovi din it-tendenza. Barra minn hekk, bħall-Kumitat Allison, jemmen li t-teknoloġija ppenetrat fid-dipartimenti kollha tal-gvern federali, u huwa impossibbli u mhux meħtieġ li jitwaqqaf dipartiment separat tax-xjenza u t-teknoloġija. Iżda f'ġieħ il-prudenza, xorta talab lill-PSAC biex iwettaq investigazzjoni komprensiva dwar il-problemi tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija u l-politika kollha tax-xjenza u t-teknoloġija.
Ix-xjentisti tal-PSAC, l-aktar minn universitajiet, ċertament ittamaw li Eisenhower u l-gvern federali jżidu l-finanzjament għar-riċerka bażika, iżda ma kellhomx entużjażmu għall-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Dan jista 'jkun parzjalment minħabba li l-gvern federali, inkluż il-militar, żied b'mod drammatiku l-finanzjament għar-riċerka universitarja u r-riċerka bażika wara l-iskandlu tas-satellita. Iżda biex wieħed jidħol aktar fil-fond fil-kwistjoni, Killian u l-PSAC ħatru task force ippreseduta minn Emanuel Piore, id-direttur tar-riċerka tal-IBM. Il-grupp organizza smigħ intern biex jitgħallmu dwar l-istat tar-riċerka f'diversi dipartimenti tal-gvern infushom u l-approċċ tagħhom biex jiffinanzjaw ir-riċerka barra mill-gvern. Is-seduta għamlet lit-tim Peore aktar konxju tar-rabtiet mill-qrib li kienu żviluppaw bejn il-gvern u l-universitajiet wara l-gwerra, u l-varjetà enormi ta 'modi li bihom il-gvern federali ffinanzja x-xjenza. Kważi d-dipartimenti kollha qed iħejju biex jużaw l-ammont kbir ta’ fondi tax-xjenza u t-teknoloġija li żdiedu wara l-inċident tas-satellita biex jiffinanzjaw proġetti ta’ riċerka xjentifika barra mill-gvern, speċjalment fil-forma ta’ kuntratti ma’ universitajiet. Mill-perspettiva tagħhom, wieħed mill-benefiċċji li jagħmlu dan huwa li l-livell ta 'riċerka xjentifika miksub mill-universitajiet huwa għoli, u jista' wkoll jikkultiva talenti xjentifiċi u teknoloġiċi.
Iżda t-tim ta’ Piore sab ukoll li tabilħaqq hemm nuqqas ta’ uniformità fil-politika tat-teknoloġija tal-gvern federali: Dipartimenti jinnegozjaw kuntratti direttament ma’ universitajiet, u t-termini tal-kuntratti, inklużi l-miżati ġenerali u amministrattivi li l-universitajiet jistgħu jitolbu, jistgħu jvarjaw minn università. lejn l-università u minn dipartiment għal dipartiment. Diversi dipartimenti se jkunu interessati f'qasam wieħed fl-istess ħin, bħal meteoroloġija, materjali b'temperatura għolja, aċċeleraturi tal-partiċelli, iżda oħrajn, bħall-oċeanografija, ma jingħatawx biżżejjed attenzjoni. Safejn hija kkonċernata l-politika federali tax-xjenza u t-teknoloġija b'mod ġenerali, il-panel jemmen li l-iktar ħaġa importanti hija li l-gvern għandu jiżgura l-istabbiltà tal-finanzjament u jnaqqas bidliet f'daqqa jew ripetizzjonijiet. Il-kuntratti bejn il-gvern u l-università għandhom ġeneralment jiġu estiżi għal tliet snin. Il-gvern federali, permezz tal-President u l-Kungress, għandu jistabbilixxi b'mod ċar appoġġ għar-riċerka bħala politika nazzjonali.
Ministeru ġdid tax-Xjenza u t-Teknoloġija ma jkunx l-aħjar mod biex jiġu implimentati dawn il-proposti? It-tim ta’ Piore ma jaħsibx hekk. Bħal Eisenhower u l-Kummissjoni Allison, il-grupp jemmen li t-teknoloġija ppenetrat f'diversi ministeri tal-gvern bħal difiża nazzjonali, affarijiet interni, agrikoltura, saħħa, edukazzjoni u benesseri, li jaffettwaw direttament ir-responsabbiltajiet funzjonali ta 'dawn il-ministeri, u mhux xieraq li jiġu separati. minnhom minn dawn il-ministeri. U l-aġenziji tax-xjenza u t-teknoloġija federali indipendenti, bħal AEC, NASA, u NSF, kull waħda għandhom il-missjonijiet u l-istrutturi tagħhom stess, u mhux faċli li jiġbruhom f'dipartiment wieħed għall-ġestjoni. Forsi aktar importanti minn hekk, il-komunità xjentifika kollha kemm hi ma tidhirx li tappoġġja lil MOST lanqas. Wara t-taqlib bis-satellita, ix-xjentisti daħlu fil-White House bħala konsulenti xjentifiċi, il-Ministeru tad-Difiża ġie riorganizzat, l-istatus tat-teħid tad-deċiżjonijiet tax-xjenzati ġie msaħħaħ, u l-finanzjament għax-xjenza u t-teknoloġija żdied b'mod sinifikanti. Dawn kollha għamlu lix-xjenzati ma jħossux li l-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija kien meħtieġ.
F'Marzu 1958, l-Assoċjazzjoni Amerikana għall-Avvanz tax-Xjenza (jew AAAS) ospitat laqgħa msejħa "Parlament tax-Xjenza" (Parlament tax-Xjenza), li għaliha attendew aktar minn 100 rappreżentant ta 'xjentisti minn diversi dixxiplini. Xjenza u soċjetà, inkluż it-twaqqif tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Minbarra l-proposta msemmija hawn fuq għal ministeru kbir tax-xjenza u t-teknoloġija, iddiskutew ukoll proposta għal ministeru żgħir tax-xjenza u t-teknoloġija, waħda li tiffoka primarjament fuq ir-riċerka bażika. Ir-riżultat tad-diskussjoni kien oppożizzjoni kemm għad-dipartimenti kbar u żgħar tax-xjenza u t-teknoloġija. L-argumenti tagħhom kontra l-Ministeru tal-Big Tech huma bażikament l-istess bħal dawk ta’ hawn fuq. Dwar il-Ministeru żgħir tax-Xjenza u t-Teknoloġija, jaħsbu li jpoġġi persuna politika (ministru) responsabbli mir-riċerka bażika li ftit għandha x’taqsam mal-politika. Fl-aħħar analiżi, l-attitudni tax-xjenzati dwar il-kwistjoni tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija tirrifletti s-sitwazzjoni speċjali tax-xjenza moderna: ix-xjenza kbira teħtieġ finanzjament mill-gvern, iżda x-xjenzati jridu jżommu l-awtonomija tradizzjonali tagħhom u ma jridux li l-politika u l-gvern jinterferixxu fl-operat tax-xjenza.
Madankollu, il-politika federali dwar ix-xjenza u t-teknoloġija għad trid tissaħħaħ. X'għandu jsir? Il-grupp Piore tal-PSAC ippropona pjan ta 'kompromess: it-twaqqif ta' Kunsill Federali għax-Xjenza u t-Teknoloġija (FCST), bil-konsulent tax-xjenza tal-president bħala d-direttur, Kull dipartiment se jibgħat uffiċjal anzjan li jifhem ix-xjenza u t-teknoloġija (bħad-deputat ministru) biex tipparteċipa, u tuża r-rapport ta 'investigazzjoni tal-Kumitat Konsultattiv tax-Xjenza tal-President bħala referenza biex tikkoordina l-pjanijiet u l-politiki tax-xjenza u t-teknoloġija tal-gvern federali kollu. Bħala "kabinett tax-xjenza żgħir", huwa direttament responsabbli lejn il-president permezz tal-konsulent tax-xjenza tal-president, u joħroġ rapport annwali dwar il-ħtiġijiet xjentifiċi u teknoloġiċi tal-gvern federali għal tliet snin. Dan il-pjan ġie approvat mill-biċċa l-kbira tal-membri tal-PSAC, għalhekk meta l-PSAC iltaqa’ ma’ Eisenhower fit-18 ta’ Ġunju, 1958, issottometta formalment rapport dwar din il-kwistjoni lill-President.
Eżatt qabel il-laqgħa, il-President kellu konferenza stampa. Fil-laqgħa, reporter staqsieh jekk kienx qed jikkunsidra li jwaqqaf dipartiment tax-xjenza u t-teknoloġija. Eisenhower wieġeb b’umoriżmu:
Ukoll, ix-xjenza hija daqsxejn bħall-arja li tieħu n-nifs, hija kullimkien; għandu jkollna dipartiment tal-ajru separat? Aħjar nagħti tweġiba negattiva għal din il-mistoqsija għalissa. Li jkollok Ministeru tax-Xjenza, ma nistax nikkonkludi li jkun partikolarment utli; imma dan huwa dak li nista’ ngħid: kull fergħa tal-gvern, speċjalment id-Dipartiment tad-Difiża, id-Dipartiment tal-Istat, u jien stess, għamilna l-almu tagħna, bil-modi kollha possibbli Ejja u ġib l-aħjar opinjonijiet u ideat mingħand dawn in-nies [xjentisti] li tista 'tikseb. Fil-fatt, waħda mill-ħatriet tiegħi llum hija li niltaqa’ mal-kumitat konsultattiv immexxi minn Dr Killian. Jekk inħoss li għad hemm bżonn ta’ xi organizzazzjoni formali dwar din il-materja u dan is-suġġett, mill-ewwel nistaqsih jagħmel studju. [ Jiġifieri] li l-kumitat tiegħu jagħmel studju bir-reqqa.
Sigħat wara, meta l-president talab lill-PSAC għall-opinjoni tiegħu dwar il-ħolqien tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-membri tal-PSAC wieġbu li qablu mat-tweġiba tiegħu fil-konferenza stampa.
Kuntrarju għall-aspettattivi tal-PSAC, Eisenhower kellu wkoll riżervi dwar il-proposta tal-PSAC għal kabinett żgħir tax-xjenza. Huwa qal li l-Kunsill Federali tax-Xjenza u t-Teknoloġija "jista 'jkun forum għall-komunikazzjoni biex jiddefinixxi ommissjonijiet u duplikazzjonijiet [fost l-aġenziji], iżda jkun impossibbli li jeżerċita s-setgħa." It-tħassib tiegħu kien li ċ-ċentri separati tal-poter itellfu lill-president mit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politika. Piore malajr kompla jgħid li fil-konċepiment tal-PSAC, l-FCST m'għandux poter eżekuttiv indipendenti, u huwa mmexxi mill-konsulent xjentifiku tal-president. Fuq din il-bażi, Eisenhower esprima l-approvazzjoni tiegħu tal-FCST. Wara diskussjoni mill-kabinett, FCST ġie formalment approvat u stabbilit f'Marzu 1959. Fl-istess ħin, il-White House ħarġet ir-rapport tal-PSAC dwar "It-Tisħiħ tax-Xjenza Amerikana" ibbażat fuq l-investigazzjoni tal-Panel Peori.
Allura kif taħdem l-FCST fil-prattika? Tissodisfa l-aspettattivi tal-PSAC għall-koordinazzjoni tal-politika federali dwar ix-xjenza u t-teknoloġija?
It-tweġiba tista’ tgħid biss li hija mħallta. Min-naħa waħda, minħabba l-limitazzjoni tal-awtorità tagħha mill-president u l-awtonomija konsiderevoli mogħtija lil kull dipartiment mis-sistema Amerikana, l-FCST fil-fatt ma tantx għandha influwenza fuq il-politiki tax-xjenza u t-teknoloġija ta 'diversi dipartimenti b'saħħithom. Barra minn hekk, ir-rappreżentanti ta 'diversi dipartimenti għandhom status ugwali u kunflitti ta' interess potenzjali f'FCST, għalhekk huma inqas probabbli li jinterferixxu b'mod attiv ma 'proġetti ta' dipartimenti oħra. Il-koordinazzjoni ħafna drabi hija kompitu ingrat, iżda hija saħansitra aktar diffiċli għall-FCST. Iżda min-naħa l-oħra, minkejja dawn il-limitazzjonijiet kollha, l-FCST, taħt it-tmexxija tal-konsulenti xjentifiċi tagħha u mmexxija mill-PSAC, qdiet l-iskop tagħha. Tabilħaqq sar ċentru għall-iskambju ta’ politiki, opinjonijiet u informazzjoni dwar ix-xjenza u t-teknoloġija fi ħdan il-gvern, u kkontribwixxa wkoll għal diversi proġetti interdipartimentali ta’ xjenza u teknoloġija, bħall-Programm Nazzjonali ta’ Riċerka dwar il-Materjali, li stabbilixxa l-pedament għall-iżvilupp ta’ dan emerġenti. dixxiplina interdixxiplinari fl-universitajiet Amerikani. Aktar tard ikkoordina wkoll l-iżvilupp ta 'finanzjament interdipartimentali u interdixxiplinarju fl-oċeanografija, ix-xjenza atmosferika, il-fiżika ta' enerġija għolja, u r-riċerka sismika.
B'mod ġenerali, is-sistema tax-xjenza u t-teknoloġija PSAC-FCST limitata iżda flessibbli ta 'Eisenhower bażikament adattata għall-ħtiġijiet wara l-maltempata tas-satellita, u b'hekk tagħmel l-abbozz tal-Kungress dwar il-ħolqien tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija jiġbed mill-qiegħ. Barra minn hekk, dawk il-kumitati fil-Kungress li huma responsabbli mill-baġits ta 'diversi dipartimenti federali mhumiex lesti li jaraw is-setgħa u l-influwenza tagħhom imdgħajfa bit-twaqqif tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, għalhekk mhumiex entużjasti ħafna dwar it-twaqqif tal- Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Iżda fil-bidu tas-snin sittin, matul il-mandat tal-President Kennedy, it-tkabbir kontinwu tal-finanzjament federali tax-xjenza u t-teknoloġija wassal lill-Kungress biex jerġa' jiftaħ ir-reviżjoni tas-sistema tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija, u rrikjeda li l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-gvern ikun aktar trasparenti. Fl-istess ħin, l-iskala ta 'l-Uffiċċju ta' Konsulenza tax-Xjenza wkoll espandiet gradwalment, li jagħmilha mhux adattata biex tibqa 'fl-istabbiliment lean tal-White House.
F'dan il-każ, is-sistema federali tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija għamlet aġġustament ieħor: mill-1962, permezz ta 'pjan ta' riorganizzazzjoni istituzzjonali li jeħtieġ biss li jiġi ppreżentat fil-Kungress, l-Uffiċċju tal-Konsulenza tax-Xjenza tal-President inbidel għall-Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija ( Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija, jew OST), tmexxa mill-Uffiċċju tal-White House tal-President għall-Uffiċċju Eżekuttiv tal-President (Uffiċċju Eżekuttiv tal-President), u ġie stabbilit formalment mill-Kungress, ippreparat separatament, u allokat direttament mill-Kungress , sabiex id-direttur tal-uffiċċju jkun jista 'jmur il-Kungress biex jattendi seduti ta' smigħ u jaċċetta l-approvazzjoni tal-membri tal-Inkjesta tal-Kungress, u b'hekk jipprovdi lill-Kungress u lill-pubbliku triq biex jifhmu l-politika tat-teknoloġija tal-gvern.
B'dan il-mod, is-sistema tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-President tal-Istati Uniti għandha erba 'komponenti: il-Konsulent tax-Xjenza tal-President, il-Kunsill Konsultattiv tax-Xjenza tal-President, il-Kunsill Federali tax-Xjenza u t-Teknoloġija, u l-Uffiċċju tax-Xjenza u t-Teknoloġija.
Fl-operat attwali, il-koordinazzjoni ta 'dawn l-erba' partijiet titwettaq billi l-konsulent tax-xjenza tal-President ikollu erba' pożizzjonijiet. Wieħed mill-vantaġġi ta 'din is-sistema huwa li dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fil-livell presidenzjali ġeneralment m'għandhomx għalfejn ikunu involuti fl-allokazzjoni ta' fondi speċifiċi ta 'xjenza u teknoloġija ħlief għal proġetti xjentifiċi kbar li jiswew mijiet ta' miljuni ta 'dollari, iżda minflok jiffokaw fuq il-formulazzjoni u implimentazzjoni ta’ politiki ewlenin. L-allokazzjoni ta 'fondi xjentifiċi u teknoloġiċi speċifiċi ssir minn kull dipartiment skont il-bżonnijiet tiegħu stess, jew biex jalloka fondi lill-unitajiet ta' riċerka tiegħu stess, jew biex juża kuntratti jew għotjiet lil universitajiet jew intrapriżi biex jiffinanzja r-riċerka. Ir-riċerka prattika ġeneralment tadotta s-sistema tal-kuntratt, filwaqt li r-riċerka bażika ġeneralment tadotta s-sistema tal-għotjiet, speċjalment permezz tal-NSF u l-Istituti Nazzjonali tas-Saħħa (Istituti Nazzjonali tas-Saħħa, jew NIH) taħt il-Ministeru tal-Edukazzjoni tas-Saħħa u l-Benessri, it-tnejn li huma żviluppaw a sistema tajba ta' reviżjoni minn pari.
stampa
L-Evoluzzjoni tas-Sistema Tech tal-Istati Uniti
Din is-sistema ta’ erba’ żwiemel tal-politika presidenzjali tax-xjenza u t-teknoloġija ġiet ittestjata b’mod sever fl-aħħar tas-sittinijiet u l-bidu tas-sebgħinijiet, prinċipalment minħabba li l-fakultà u l-istudenti universitarji, inklużi l-biċċa l-kbira tax-xjentisti fil-PSAC, opponew il-Gwerra tal-Vjetnam u l-politiki ta’ difiża tal-Presidenti Johnson u Nixon, li wasslu lill-amministrazzjoni Il-qasma maċ-ċrieki xjentifiċi u intellettwali qed issir dejjem aktar profonda. Barra minn hekk, matul dan il-perjodu, il-finanzjament federali tax-xjenza u t-teknoloġija wkoll beda jonqos, li kompla aggrava l-kunflitt bejn iż-żewġ partijiet.
Fi 1972-1973, meta Nixon ħareġ b’suċċess għall-elezzjoni mill-ġdid, hu u l-istaff tiegħu ddeċidew li jwaqqfu l-pożizzjoni ta’ konsulenti xjentifiċi f’isem it-tnaqqis tal-aġenzija, ixxoljaw il-PSAC, jirrevokaw l-OST, u jpoġġu s-sistema ta’ konsulenza xjentifika stabbilita bir-reqqa minn Eisenhower u Kennedy f’daqqa waħda. Kważi kompletament meqruda, ikeċċi x-xjentisti dissidenti 'l barra mill-White House. FCST biss baqgħu ħajjin. Wara li l-pjan kien bażikament iffinalizzat, ġie realizzat li uffiċjal tal-White House kien għadu meħtieġ biex jissodisfa l-ħtiġijiet ta 'skambji xjentifiċi u teknoloġiċi internazzjonali, għalhekk id-direttur tal-NSF ġie mistieden biex iservi bħala l-konsulent xjentifiku tal-president. Iżda dik il-pożizzjoni m'għadhiex teżisti fl-isem biss—il-konsulent tax-xjenza m'għadux jirrapporta lill-president, iżda lill-assistent tal-president għall-intern.
Kien f'dan iż-żmien li xi xjenzati bdew iħossuhom xi ftit dispjaċir. Kieku ħadu vantaġġ mill-maltemp bis-satellita biex jippromwovu t-twaqqif tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, ma kienx ikun daqshekk faċli għal Nixon li jxolha. Iżda l-biċċa l-kbira tax-xjentisti għadhom ma jarawx lid-Dipartiment tax-Xjenza bħala r-risposta, minflok qed jaħdmu biex jerġgħu jibnu s-sistema ta 'konsulenza u politika tat-teknoloġija tal-White House. L-Akkademja Nazzjonali tax-Xjenzi waqqfet kumitat speċjali mmexxi minn Killian biex jinvestiga l-kwistjoni. Il-kumitat ikkonkluda li f'din l-era tat-teknoloġija, in-nazzjon ma jistax jgħaddi mingħajr sistema b'saħħitha ta 'konsulenti u politika tax-xjenza u t-teknoloġija. Fid-dawl tal-politiċizzazzjoni tal-PSAC fil-perjodu ta’ wara, il-Kumitat Killian ma pproponax li jiġi ristrutturat il-PSAC, iżda ssuġġerixxa t-twaqqif ta’ kumitat konsultattiv xjentifiku bħall-Kunsill tal-Konsulenti Ekonomiċi (Kunsill tal-Konsulenti Ekonomiċi, jew CEA), b’diversi xjentisti. iservi full-time fuq il-Kummissarju tal-kumitat biex jikkoordina l-politika federali tax-xjenza u t-teknoloġija.
Wara li Nixon ċeda fl-1974 minħabba l-inċident tal-Watergate, il-proposta biex tiġi restawrata s-sistema ta 'konsulenza tax-xjenza u t-teknoloġija rċeviet l-attenzjoni tal-President Ford. Madankollu, Ford ma kienx lest li jwaqqaf kumitat konsultattiv xjentifiku bħas-CEA, u lanqas ma ried jerġa’ jibni kompletament is-sistema tal-PSAC. Kumitat ta’ xjenzati indipendenti mhuwiex faċli biex jiġi kkontrollat. Huwa jixtieq jirrestawra l-OST u l-konsulent xjentifiku tal-president, iżda fid-dawl tal-lezzjonijiet meħuda mix-xoljiment ta 'OST-PSAC ta' Nixon, huwa favur li l-Kungress jgħaddi abbozz ta 'liġi biex jistabbilixxi OST ġdid, sabiex l-istatus tiegħu jkun aktar stabbli. Matul dan il-perjodu, xi nies reġgħu trabbew il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, iżda ma kienx hemm ħafna partitarji. Fl-aħħarnett, fl-1976, il-Kungress għadda l-Politika Nazzjonali tax-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Organizzazzjoni u l-Att Fokus, reġgħet inbniet OST fl-Uffiċċju Eżekuttiv tal-President, iżda biddel isimha għall-Uffiċċju tax-Xjenza u Politika tat-Teknoloġija (OSTP), u FCST għal Xjenza Federali , Kumitat ta' Koordinazzjoni ta' Inġinerija u Teknoloġija (Kunsill Federali ta' Koordinazzjoni għax-Xjenza, l-Inġinerija u t-Teknoloġija, jew FCCSET). B’dan il-mod, tlieta mill-erba’ vaguni bażikament ġew irxoxtati, il-PSAC biss ma nbenax mill-ġdid.
Sas-snin tmenin, sejħiet biex jinbena mill-ġdid il-PSAC
Il-vuċijiet qed jitilgħu fost ix-xjenzati universitarji bit-tama li se jrażżan tellieqa ġdida għall-armi bħall-programm Star Wars ta’ Ronald Reagan, iżda x-xjentisti tal-industrija huma aktar inklinati li joħolqu dipartiment tax-xjenza u t-teknoloġija biex isaħħaħ il-kapaċità tal-kompetizzjoni teknoloġika internazzjonali tal-Amerika. Lanqas ma kien suċċess. Matul l-amministrazzjoni Reagan, ġie stabbilit Kunsill tax-Xjenza tal-White House, iżda l-livell tiegħu kien aktar baxx minn dak tal-PSAC oriġinali. Ma kienx responsabbli lill-president, iżda rrapportat lill-konsulent xjentifiku. Kien biss matul il-mandat ta’ Bush Sr. li ġie stabbilit Kunsill tal-President tal-Konsulenti dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija (jew PCAST), għall-inqas fil-forma, li reġa’ lura għall-format oriġinali tal-kwartett. Fis-snin disgħin, matul is-snin ta’ Clinton, is-sistema ġiet imtejba ftit aktar:
FCCSET ġie aġġornat għall-Kunsill Nazzjonali tax-Xjenza u t-Teknoloġija (Kunsill Nazzjonali tax-Xjenza u t-Teknoloġija), bil-ministri bħala membri u l-president innifsu bħala d-direttur, biex juri l-enfasi tal-gvern fuq ix-xjenza u t-teknoloġija. Għalkemm kien hemm kunflitti bejn ix-xjenzati u l-gvern matul is-snin Bush u Clinton, ir-relazzjoni bejn ix-xjenzati u l-gvern kienet ġeneralment tajba.
Iżda fis-snin 2000, waqt l-amministrazzjoni ta’ Bush, ir-relazzjoni bejn ix-xjenzati u l-gvern waqgħet fl-iktar punt baxx minn Nixon u Reagan. Pereżempju, xjenzati liberali mmexxija mill-Union of Concerned Scientists (UCS) ikkritikaw lill-amministrazzjoni ta’ Bush talli timplimenta politiki soċjali konservattivi internament, qed isegwu l-unilateraliżmu esternament, irrifjutat li tieħu miżuri biex irażżan it-tisħin globali, u rtirat it-Trattat ta’ Kyoto, irażżan l-opinjonijiet li ma jaqblux tax-xjenzjati ambjentali. fil-gvern: Wara l-attakki terroristiċi tal-11 ta' Settembru fl-2001, bbażat ruħha fuq evidenza insuffiċjenti dwar l-armi tal-qerda tal-massa ta' Saddam biex tniedi l-Gwerra tal-Iraq; fil-ħatra ta 'membri oħra tal-Kumitat Konsultattiv Federali tax-Xjenza u t-Teknoloġija Dak iż-żmien, kien meħtieġ li jiggarantixxi appoġġ politiku għal Bush sabiex jgħaddi t-test. Huwa ma ħatarx il-konsulent xjentifiku tiegħu stess qabel il-11 ta' Settembru, u dgrada l-pożizzjoni tiegħu. Huwa ma kienx direttament responsabbli lill-president, iżda rrapporta liċ-chief of staff tal-White House; Bush Jr. Jien nisostni li l-iskejjel Amerikani għandhom jgħallmu kemm l-evoluzzjoni kif ukoll "disinn intelliġenti", li essenzjalment huwa krezzjoniżmu taħt l-iskuża tax-xjenza. Mhux ta’ b’xejn li fl-elezzjoni presidenzjali tal-2004, 48 rebbieħ tal-Premju Nobel u diversi eks-membri tal-PSAC li baqgħu ħajjin iffirmaw kontra Bush Jr. għall-elezzjoni mill-ġdid. Ta’ min jinnota li f’dawn id-dibattiti kollha dwar il-konsulenti u l-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-gvern, kważi ħadd ma ppropona l-ħolqien ta’ ministeri tax-xjenza u t-teknoloġija bħala soluzzjoni għal diversi problemi.
Hekk kif il-politika tax-xjenza u t-teknoloġija tal-Istati Uniti matul il-Gwerra Bierda ċċentrata fuq it-tellieqa għall-armi, wara l-11 ta’ Settembru nbidlet gradwalment biex tiffoka fuq l-anti-terroriżmu. Taħt ċirkostanzi bħal dawn, ħafna xjenzati kkritikaw lill-amministrazzjoni Bush talli enfasizzaw biss it-teknoloġija applikata u injoraw ir-riċerka bażika. Barra minn hekk, wara li l-Kosta tan-Nofsinhar tal-Istati Uniti ntlaqtet mill-Uragan Catalina fis-sajf tal-2005 u sofriet telf kbir, ix-xogħol federali ta 'għajnuna għad-diżastri kien bil-mod, li ġibed ħafna kundanna. Investigazzjonijiet preliminari juru li waħda mir-raġunijiet ewlenin għall-għajnuna tad-diżastri bil-mod hija li wara 9/11, ix-xogħol federali ta 'għajnuna għad-diżastri u l-fondi intużaw prinċipalment fuq il-ġlieda kontra t-terroriżmu, filwaqt li l-prevenzjoni u t-trattament ta' diżastri naturali ġew injorati. Raġuni oħra hija li l-Aġenzija Federali għall-Ġestjoni tal-Emerġenza (FEMA) li qabel kienet indipendenti, li kienet inkarigata mill-għajnuna għad-diżastri, ingħaqdet fid-Dipartiment il-ġdid tas-Sigurtà Interna wara 9/11. L-istatus tiegħu, is-sistemi ta' finanzjament u ta' ġestjoni nbidlu sal-punt li jaffettwaw il-kapaċità tiegħu li jirrispondi għad-diżastri. Dan l-inċident jista' jservi wkoll bħala twissija għal kwalunkwe ministeri ġdid, inklużi ministeri tax-xjenza u t-teknoloġija, li se jiġu stabbiliti fil-futur.
stampa
epilogu
L-istorja tal-kontroversja dwar il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija fl-Istati Uniti tista 'wkoll tgħid li hija l-istorja tal-iżvilupp tax-xjenza u t-teknoloġija Amerikana, l-istorja tal-evoluzzjoni tas-sistema tal-gvern Amerikan, u l-istorja tal-gradwali relazzjoni mill-qrib bejn ix-xjenza u t-teknoloġija Amerikana moderna u l-politika soċjali. Fil-100 sena mir-rifjut tal-konvenzjoni kostituzzjonali tal-Università Nazzjonali fl-1787 saċ-ċaħda tal-Kumitat Allison tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija fl-1886, mhux biss it-teknoloġija prattika u l-industrija fl-Istati Uniti żviluppaw bil-kbir, iżda l-kapaċitajiet ta 'riċerka xjentifika tal-gvern federali kienu wkoll imsaħħa ħafna. Dan juri li n-nuqqas tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija ma jfissirx li l-gvern tal-Istati Uniti dak iż-żmien ma tax attenzjoni għax-xjenza, iżda aktar jirrifletti r-restrizzjonijiet fuq il-gvern ċentrali fit-tradizzjonijiet storiċi u politiċi tal-Istati Uniti, u il-fatt li x-xjenza tal-gvern għandha taqdi mill-qrib il-funzjonijiet prattiċi varji tal-gvern. Jeħtieġu.
F'aktar minn 200 sena ta 'storja Amerikana, ħafna mir-riformi ewlenin tal-gvern fl-Istati Uniti kienu riżultat ta' kriżijiet, bħad-Dipartiment tal-Enerġija stabbilit fl-1977 b'reazzjoni għall-kriżi tal-enerġija u d-Dipartiment tas-Sigurtà Interna stabbilit fl-2002 minħabba 9/11.
Minn dan il-lat, l-aħjar opportunità għat-twaqqif tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija jista 'jingħad li huwa meta s-satellita Sovjetika tnieda fis-sema fl-1957, li ixxukkjat lill-pajjiż kollu.
Reġgħet falliet għal raġunijiet oħra minbarra l-punt tal-Kummissjoni Ellison li x-xjenza taqdi l-aħjar lill-gvern u lill-pubbliku meta tgħaddi d-dipartimenti federali kollha: Il-President Repubblikan Eisenhower kien riluttanti li jespandi l-gvern federali; Jaħseb li jista' jibni politika ta' xjenza u teknoloġija u sistema ta' evalwazzjoni tat-teknoloġija iżgħar iżda aktar flessibbli u indipendenti permezz tal-konsulenti tax-xjenza u l-bord konsultattiv tax-xjenza tiegħu; Ix-xjentisti għad għandhom biżgħat persistenti wara McCarthyism, jaħsbu li l-Ministeru tax-xjenza u t-teknoloġija se jġib piż mhux meħtieġ bla bżonn għax-xjenza Politiċizzazzjoni u ċentralizzazzjoni, iżda aktar inklinati għal sistema ta 'finanzjament tax-xjenza u teknoloġija federali pluralistika u l-mod ta' komunikazzjoni mal-gvern rappreżentat mill-PSAC . Minbarra l-istruttura tradizzjonali multi-governattiva fl-Istati Uniti, ir-raġuni għaliex is-sistema ta 'finanzjament pluralistika tista' tiġi realizzata hija l-investiment federali enormi fix-xjenza u t-teknoloġija miġjuba mill-Gwerra Bierda, speċjalment l-ammont kbir ta 'finanzjament tax-xjenza u t-teknoloġija użat mill-militar fl-universitajiet. Is-suċċess tal-PSAC huwa inseparabbli mill-ħtieġa tal-President Eisenhower li jaħdem iebes biex trażżan it-tellieqa għall-armi nukleari. Allura matul il-Gwerra Bierda, ir-relazzjoni interdipendenti u distanziata bejn ix-xjenzati u l-gvern federali kienet riflessa wkoll fl-attitudni negattiva tagħhom lejn il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, li min-naħa tagħha influwenzat id-dibattitu dwar il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, u sar diversi A maġġuri fattur li xekkel it-twaqqif tiegħu għal għaxar snin.
Allura, il-fatt li l-Istati Uniti qatt ma stabbiliet Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija għandha aktar vantaġġi minn żvantaġġi għall-iżvilupp teknoloġiku tagħha, jew l-iżvantaġġi jegħlbu l-vantaġġi?
Huwa diffiċli li tingħata tweġiba ċara għal din il-mistoqsija, għax l-istorja ma tistax tirrepeti ruħha bħal esperiment xjentifiku. Imma dak li hu ċert huwa li ħafna xjentisti Amerikani jemmnu li s-sistema diversifikata ta 'finanzjament xjentifiku u teknoloġiku tagħha hija raġuni importanti għaliex ix-xjenza Amerikana żdiedet fis-seklu li għadda, speċjalment mexxejja d-dinja wara t-Tieni Gwerra Dinjija. Għalkemm kien hemm diversi kontradizzjonijiet bejn ix-xjenza u l-gvern matul dan il-perjodu, u anke l-kunflitti ħarxa matul il-Gwerra tal-Vjetnam u Bush Jr., l-ekonomija tas-suq diversifikata u s-sistema politika tal-Istati Uniti itaffu dawn il-kontradizzjonijiet sa ċertu punt. Fil-każ tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-kontinwità tal-politika tax-xjenza u t-teknoloġija u l-iżvilupp stabbli tax-xjenza u t-teknoloġija huma garantiti. Jekk ma jkunx hemm kriżi ġdida bħas-satellita Sovjetika, huwa stmat li l-possibbiltà li l-Istati Uniti twaqqaf dipartiment tax-xjenza u t-teknoloġija fil-futur prevedibbli mhix għolja ħafna.
